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地方行政审批取消范围再扩大 医师、导游资格证发放取消?

时间:2014/6/20 15:39:21 点击:

  核心提示:医师不用考了吗? 这个问题让一些医师,和行政法学家感到不可思议。 根据吉林省6月17日公布的取消(暂停)或下放的行政审批目录,“执业医师资格证书发放”的审批权,将被取消,转为日常管理工作。 此外“中医执业医师资格证书发放”的审批权也被取消,转为日常管理工作。一并取消的还有“导游人员...

医师不用考了吗?

这个问题让一些医师,和行政法学家感到不可思议。

根据吉林省6月17日公布的取消(暂停)或下放的行政审批目录,“执业医师资格证书发放”的审批权,将被取消,转为日常管理工作。

此外“中医执业医师资格证书发放”的审批权也被取消,转为日常管理工作。一并取消的还有“导游人员从业资格核准”审批项目。另外像“记者证年度核验”权限也被取消,“统计从业资格认定”审批被暂停。

不唯吉林。北京目前也在进行新一轮行政审批事项取消工作,其中部分民办学校聘任校长、远程教育网校实施学历教育等审批项目将取消。河北6月19日则将护士延续注册的审批权下放。

对此,北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安指出,目前各类从业资格审批比较多,国家应该对这些资格审批项目进行清理。至于涉及到卫生、安全等方面的,仍需要审批发证。

地方行政审批取消范围再扩大

根据6月17日公布的《吉林省人民政府关于取消、下放和调整行政审批项目的决定》(吉政发〔2014〕7号),吉林省政府决定,取消(暂停)省级行政审批项目59项,下放(委托下放)行政审批项目25项,取消和下放行政审批项目子项20项,对9项行政审批项目实行分级管理。

其中省级循环经济试点审批,省级低碳发展试点审批、吉林省科技企业确认、吉林独立科研机构审批,行政事业性收费项目审批,清洁生产审核,邀请外国人来华审批,报纸年度核验,新闻记者证年度核验,出版专业人员职业资格审核,中医执业医师资格证书发放等行政审批权限,均被取消,大部分转为日常管理。统计从业人员资格认定的行政审批暂停。

另外取消和下放的行政审批项目子项目录,也包括“高等学校设置和调整第二学士学位专业审核”,“执业医师资格证书发放”,“发放《接收卫星传送的境内电视许可证》”,“导游人员从业人员资格核准”等。

上述项目取消或下放,令一些行业人士感到震惊。

一位医疗从业人士说,如果省内取消执业医师资格证书发放,是否意味着权力上收,需要确认。

21世纪经济报道记者致电多地的卫生部门,得到的答复是,各地的考试不一样,有的执业医师资格证,由协会组织考试,有的由卫生部门直接考试。不过发证一般由省级卫生部门。

中央财大发展和改革研究院院长邹东涛指出,如果政府不再对资格证进行审核的话,以后组织考试发证的工作,可能转给行业协会,但是这个行业协会一定是全国性的组织,而不是个人和企业的。

“医师考试肯定不能交给一般协会,否则容易导致考试造假。”他说。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇则认为,上述很多审批权限取消仍待进一步确认。比如像“高等学校设置和调整第二学士学位专业审核”的取消,应该不是指学位本身发证的审核取消,发证的应该还是教育部。“如果学位证发放权下放,那才是教育办学自主权的真正提升。”他说。

医师、导游资格证发放取消?

不过,医师、导游资格证到底该不该考试,或者资格证发放权该不该取消,暂时存在争议。

21世纪经济报道记者了解到,目前人力资源部确定的职业总类就有数千种。其中生产运输设备操作人员及有关人员的细分职业,就有1000多种。这么多的职业,到底该不该都取得资格证,需要好好研究。

比如作为商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山,也没有 “国际商务专业人员”从业资格证。李克强此前强调,今后准入性的职业资格许可认定,必须有法律法规的依据,没有法律法规依据的一律取消。

不过,很多行业资格证,还真的有法律依据。


比如根据《医师法》,国家实行医师资格考试制度。医师资格考试分为执业医师资格考试和执业助理医师资格考试。医师资格统一考试的办法,由国务院卫生行政部门制定。医师资格考试由省级以上人民政府卫生行政部门组织实施。

北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安指出,医师、律师等涉及到公共安全等重要事项的行业,应该需要有资格考试,这是国际惯例。

中国医师考试肯定是需要的,但是考试以及证书发放不一定由政府来做,可以交给协会。

但是很多行业不必要进行资格考试。比如理发之类的行业;还有的各个行业资格年审,外界认为大部分都应免掉;有些资格认定,还是根据具体情况而定。

姜明安建议,对不同行业的资格证审批权限要进行清理,很多不必要发证的以后可以取消,也不必考试。(编辑 马娟)

作者:不详 来源:网络

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